11月16日,在第65届联合国大会第3委员会的第46次会议上,就一项联大决议中是否应明确提到性倾向,160多个国家的代表参加了辩论和投票。在非洲以及穆斯林
11月16日,在第65届联合国大会第3委员会的第46次会议上,就一项联大决议中是否应明确提到“性倾向”,160多个国家的代表参加了辩论和投票。在非洲以及穆斯林国家的提议下,大会通过了删除有关决议中“性倾向”(sexual orientation)表述的一项补充议案。 补充议案 涉及到性倾向话题的本次决议是关于法外处决、即决处决和任意处决的问题,决议谴责此类处决现象,也呼吁各国重视有关问题并采取行动杜绝此类做法。有关决议案获得通过后,将在下个月的联大全体会议上被采纳为正式决议。 在周二会议正式讨论关于法外处决、即决处决和任意处决的决议前,代表非洲集团国家的马里的代表提出了一项补充议案,建议删除决议中的“性倾向”一词。按照补充建议案,决议草案文本第六章中的“......任何歧视性的理由,包括性倾向”将被修改为“......任何情况的歧视性理由”。 辩论 据联合国发布的会议记录,在关于删除“性倾向”的补充议案辩论过程中,支持和反对该议案的两大阵营各有国家出来发言。 非洲国家贝宁的代表发言说,性歧视在任何国际人权文件中都没有法律基础,也没有将之加以强调的合法性,按照大会精神,决议应采纳通用的、全面的表述,而不是带有选择性的强调某一方面。贝宁代表认为,如果国际社会想要讨论性倾向的话题,就应以某种共同认可的形式,在另一个场合去直接讨论。 以伊斯兰会议组织名义发言的摩洛哥代表说,伊斯兰会议组织严重关切一些受到争议、缺乏明确定义的表述。摩洛哥代表认为,歧视可能是基于肤色、种族、性别和宗教等多种原因,国际社会应避免有选择性的突出强调某一方面,这种强调可能导致一种先例,即为了某个特定人群的利益而改变人权的概念。 摩洛哥的代表还说,伊斯兰会议组织尤其关注试图创造“新权利”的做法,并呼吁各成员国致力于维护家庭,该组织认为家庭是自然和根本的社会组成单元。 瑞典的代表在发言中反对删除“性倾向”的补充建议案,并指出,许多法外或任意处决所针对的正是性倾向。瑞士的代表也发言说,保障同性恋者是十分重要的议题,问题不在于是否要专门保护某个特定群体,而是这一群体并没有得到保护。英国和美国的代表也发言反对删除“性倾向”一词。 反对补充议案的芬兰代表在发言中说,如同把基于“种族”等理由的任意处决明文列出一样,写明“性倾向”也只是为了表述针对这一方面的处决问题,这并不意味着基于性倾向的保护会比其它方面更多或更少。 投票 在一些国家的代表相继发言后,大会就删除“性倾向”的议案进行表决,建议案最后以79票赞成、70票反对和17票弃权的结果获得通过。之后,删除了“性倾向”的关于法外处决、即决处决和任意处决的决议也获得投票通过。 在最后通过的联大决议文本中,明文写有针对种族、国籍、民族、宗教、语言、难民身份、土著身份以及其它诸多具体方面的暴力或处决类别,而在不少国家看来问题同样严重的针对性倾向的暴力或处决问题则未被明确写入决议。 据联合国公布的11月16日当天投票详细记录,投票支持删除“性倾向”议案的国家除了许多来自阿拉伯、穆斯林世界和非洲地区之外,还有中国、北朝鲜和俄罗斯等国,亚洲的日本、尼泊尔、印度和韩国等则投票反对补充议案。 美国代表在关于“性倾向”的议案投票前后,都对删除建议表示了强烈批评,不仅对该建议案投了反对票,还因此在最终决议的投票中选择弃权。 在关于建议案的投票结束后,一些国家的代表作了解释发言。古巴代表说,古巴反对所有形式的歧视,古巴对建议案投赞成票,是因为最终决议的表述已经包含了各种类别的法外及任意处决现象,包括针对性倾向的处决。巴西代表则认为,在决议中删除“性倾向”一词将导致大会对外发出消极的信息,巴西因此不支持这一建议。 联合国大会每两年一次就法外处决、即决处决和任意处决问题作出决议。联大在2008年12月通过类似决议时,曾首次把“性倾向”明文列入,尽管当时的阿拉伯以及非洲许多国家也曾对此投票反对。
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