政治游戏摧毁生命：受威胁的印尼LGBT族群

反LGBT团体“日惹伊斯兰人民论坛”。2月23日在日惹Tugu Jogja纪念碑前，LGBT友善团体“民主奋斗阵线”预计举行一场示威游行，却遭到警方以避免双方发生冲突为由禁止。

本月10号人权观察(Human Rights Watch)发表一份报告书“政治游戏摧毁生命：受威胁的印尼LGBT族群”(These Political Games Ruin Our Lives：Indonesia's LGBT Community Under Threat)，当中指出印尼政府在2016上半年对国内的性/别少数族群做出史无前例的迫害行动，严重危及人身安全和基本人权。手段包括仇恨言论、歧视性法规，甚至以武力镇压和平集会。 56页的报告书呈现了政府官员对于同性恋、双性恋和跨性别(LGBT)的偏见和不实言论，更准许国内社会对LGBT族群的骚扰与攻击行为，甚至是来自伊斯兰激进份子的死亡威胁。

人权观察的LGBT权益研究员，同时也是该份报告的作者Kyle Knight表示：“印尼官员和国家机构的行径说明了政府的歧视有多严重，然而仇恨行动不只如此。反对LGBT的煽动性言辞显示出政府不愿意站在社会边缘的少数族群和攻击他们的人之间，连最基本的保护也做不到。”这份报告以2016年一到二月间的70份访问为基础，70名访问对象包括印尼国内性/别少数、LGBT运动人士、民间社会代表。

印尼今年一连串反对LGBT言论始于一月24日，当时研究与科技与高等教育部长Muhammad Nasir要求废除所有大学内的LGBT相关学生组织。有学生在雅加达的大学组成团体，倡导关于性别与性倾向的学术讨论，Nasir称这些同志咨询团体“不符合印尼的价值与道德”。

二月初通讯与资讯部长提出一项草案要Fcebook，Whatsapp等通讯软体移除所有同志相关emoji符号，对此国会会长Jakarta Post说：“LGBT问题会危害国家安全和印尼人民的身分认同、文化与信仰。”最后只有Line接受了通讯部的要求，将许多表情符号与贴图下架。被下架的图案包括穿女装、化妆的跨性别角色或是只围着毛巾的男性卡通人物。

接着政府封锁Tumblr网站，隔天改为禁止网站中的同性恋内容和色情内容。虽然经过交涉后，政府撤回禁令并要求Tumblr进行“自我审查”，但政府仍会持续监控网站内容。同月也有伊斯兰维安组织为了“找出同性恋”，攻击国内第三大城市万隆(Bandung)一处公寓。

到了三月，包括国家广播委员会(KPI)和国家儿童保护委员会等政府机构发布审查令，全面封杀视同性恋为“正常”的电视和广播节目，也禁止以任何形式“宣传”同性恋，并声称部分原因是保护儿童──因为男孩子出现大量的男扮女装的情形。委员会发言人也表示跨性别搞笑艺人正在对男孩进行洗脑，让他们变得更加女性化。这些政策所造成的社会氛围不只危及LGBT人们的人身安全，也剥夺自由表达的权利。

2016年1-3月印尼反LGBT言论时间轴

几周之内荒谬言论立刻充斥印尼媒体，还出现末日预言。在一场妈妈健康座谈会上，一位市长警告妈妈们要教小孩子别变成同性恋。国防部长Ryamizard Ryacudu将LGBT平权运动视为对印尼的代理人战争，要来洗脑印尼人民，甚至比核武还可怕。

印尼最大伊斯兰教组织“乌理玛复苏”(Nahdlatul Ulama, NU)呼吁将LGBT行为和相关运动入罪，并要“恢复”这些人。印尼精神病学会也加入反对行列，宣称同性恋性倾向和跨性别的性别认同都是精神疾病，建议接受心理修复治疗。

虽然印尼许多地方法歧视LGBT，但目前国家法律并未将同性恋定为非法。然而宪法法庭正在审理一项由学者与宗教人士提出的司法审查案，意图修改刑法将同性间性行为入罪化，最高可判十五年徒刑。下一场公听会将在8月23​​日举行。国家儿童保护委员会的主席预计会出席该场公听会。但有鉴于该委员会近期的发言，目前还无法确定他的立场，以及他是否会真的保护儿童免于歧视。

现任总统佐科威(Joko Widodo)的政府却没有和弱势站在同一阵线对抗暴力。二月在日惹(Yogyakarta)的LGBT和平游行遭到警方暴力镇压，却无视人们背后所受到的死亡威胁和国内伊斯兰激进团体的反对示威行动。

政治与法律与国安事务统筹部长Luhut Pandjaitan曾说虽然同性恋是被宗教禁止的，不过“法律应该予以LGBT人士平等的权利”。然而他接着说：“但任何家庭都无法保证不会有(LGBT小孩)，同性恋是基因上的疾病，建议他们可以接受心理与宗教上的辅导。”

到了近期印尼政府的作为逐渐引起国际关注，本月印尼总统发言人Johan Budi说：“国家保障像是就学、拥有身分证这样的公民权利，但国内不能容许持续增加的同志运动。”

南苏拉威西省(South Sulawesi)一位25岁男同志告诉人权观察：“看到媒体上各种要『终结LGBT』的文字容让我感到很不安全。我感觉像狗一样。警察和政府应该要保护我们而不是参与那些行为。”印尼的国家人权委员则表示，诸如Nasir的言论并不符合佐科威总统的九项行政理念(Nawa Cita)──确保印尼国内的多元与多样性。九项其中最后一项诉求宽容、多元化教育和创造与人民的对话空间。

印尼没有针对性倾向、性别认同的反歧视法案或法律上的保护机制，让LGBT族群活在歧视与暴力的阴影中却求助无门。政府应该立即公开谴责官员和国家机构的歧视行径，并且在施政的各方面宣传反歧视的理念。

报告书作者Kyle Knight说：“他们要的只是最基本的东西：受国家保障的安全和自由。他们甚至没有像西方国家一样争取同性婚姻。印尼政府认为LGBT学生不应该有集会权利或是需要借由宗教来约束，这些都显示出人们对于多元族群的不了解。当印尼的LGBT人们需要保护和公开支持的时刻，佐科威的政府却躲在伊斯兰激进份子的背后。政府必须要展现他们保护人民免于暴力与歧视的决心，撤销各项歧视性法规，拒绝反LGBT的提案，还要保证对意见自由和多元性的支持。”

*报告书全文(网页版/pdf版)：https://www.hrw.org/report/2016/08/10/these-political-games-ruin-our-lives/indonesias-lgbt-community-under- threat